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直布罗陀重要非凡的石头

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2014年02月23日12:39 来源:新金融观察  作者:魏晓云
无论对于英国还是西班牙,直布罗陀都是一个不折不扣的小地方。但就是这个小地方,成为两国关系中最硌脚的石子。

  无论对于英国还是西班牙,直布罗陀都是一个不折不扣的小地方。但就是这个小地方,成为两国关系中最硌脚的石子。

  2月20日英国政府对西班牙发出抗议,声称后者的海军在18日军演时侵犯了直布罗陀的领海。这是两国间自去年8月以来口水战的最新一幕。

  英西争端焦点在于直布罗陀—这个位于伊比利亚半岛南部沿海的小小半岛。它是英国的海外自治领地之一,但是从地理和历史的角度看,又与西班牙有着千丝万缕的关系。关于这个地方的主权争端,如芒刺一般在英西关系中存在了300多年。而当下地区局势的再度升温,则卷入了更多现实的政治经济因素。

  冲突与沟通的舞台

  那么,直布罗陀这个弹丸之地究竟有什么魅力,让英国和西班牙大动肝火?

  稍微了解一下地理常识,我们都能够直观地感受直布罗陀重要的战略意义。直布罗陀扼守直布罗陀海峡,处在地中海和大西洋(600558,股吧)相互沟通的要冲地带。这两片海域间的海上贸易没有一宗能够逃得过直布罗陀的眼睛,而19世纪苏伊士运河的建成更是强化了它的战略地位。

  由于地理位置特殊,自古以来直布罗陀就成为许多著名势力的角斗场—腓尼基人、古罗马人、摩尔人、西班牙人以及现在的英国人。历史上,对西班牙的征服便从此地开始,而后来的西班牙统一战争中,包括直布罗陀在内的整个安达卢西亚地区,则成为最后的战场。不过最早在此活动的先民甚至可以追溯到3万年前—尼安德特人的骨骸最早就是在直布罗陀被首先发现的。尼安德特人被认为是今天许多人类的基因源流之一。这个物种后来在与智人的冲突和沟通中消失于历史。可见数万年来,直布罗陀这片小小的土地从未平静。

  不过进入现代以后,直布罗陀的战略意义有所下降。毕竟和平大潮浩浩汤汤,在敌意明显消弭的时代过分强调直布罗陀的军事地位显得不合时宜。英军早已在1991年撤出驻守此地的最后一个营的陆军部队。而且现代战争模式迥异于前,“一隅之地扼守大洋进出”的战略思维不免有些陈旧过时。

  而且,从地区实体上讲,直布罗陀本身都有点“自身难保”。除去少量的淡水外,它没有其他有价值的自然资源,海水淡化提供了部分居民用水,而能源乃至食品都需要仰给于外。由此可见,今天关于直布罗陀的英西冲突,军事上的思考还在其次。

  狭小的经济沃土

  直布罗陀主要的地貌特征是一块体量巨大的石灰岩,这块石灰岩的名字就叫做直布罗陀岩。英国的媒体也经常使用“the rock”指代整个直布罗陀地区。今日直布罗陀居民赖以生息之所,其实就是环绕着这块岩石的海岸地带。

  直布罗陀很小,总面积不过6.8平方公里,与澳门的凼仔岛大小相近,不足澳门特区总面积的1/3。而这6.8平方公里还有几乎1/10是填海得来。根据直布罗陀官方统计数据,2012年该地区人口为30001人,平均每平方公里4616人,这一密度位居世界前列。而如果再将庞大的直布罗陀岩从居住用地的范畴里剔除,那么绝大多数直布罗陀人都生活在更为局促狭小的海岸地带,城市之拥挤非同一般。

  不过虽然地狭人稠,而且缺乏自然资源,但是直布罗陀的经济却十分有序。而这一点,也经常被英国一些民间观点认为是西班牙屡生事端的真正原因。

  在尚有驻军的时代,英国海军是直布罗陀的最大雇主和发包方,它对该地GDP的贡献甚至一度高达60%,但是伴随驻军撤离,这个贡献值降落到10%以内。不过英国军队的存在帮助直布罗陀建立了较为完备的基础设施,包括一个港口、一个机场以及许多道路。直布罗陀港发挥了重要的经济作用,它现在主要用来做转口贸易,还有船坞能够进行船舶维修的业务,而船舶维修的能力也是英国海军给这个城市留下的经济遗产。

  另外值得一提的是直布罗陀机场,这个机场较小且属于军民两用,最多只能起降波音737或者空客320级别的中型飞机。机场位于北部与西班牙的边界地带,因此有一条通向西班牙的公路横穿机场跑道。当有飞机起降时该公路就会临时关闭,等到飞机起降完毕再重新开通。这在世界范围内都属于罕见景象。

  今日直布罗陀的经济构成全部为服务业,这个城市没有严格意义上的农业和工业。服务业中旅游和金融业务又是最主要的门类。直布罗陀岩是著名旅游景点,直布罗陀港则方便停靠观光邮轮。由于是具有相当独立自主程度的自治领,直布罗陀拥有独立的司法和税务系统。虽然它是欧盟的一部分,但并没有执行欧盟的统一对外税和农业政策。另外,直布罗陀是免资本所得税、财产税、销售税以及增值税的,收入所得税则在8%-29%之间。这对金融以及网络博彩等行业都具有非凡的吸引力。2012年,直布罗陀每千人拥有“四大”审计公司办事处0.103个,仅次于英属维尔京群岛,为世界第二;每千人拥有银行网点0.6个,位居世界第五。

  众多支柱产业以及良好的商业氛围,让直布罗陀成为经济热土。其官方数据显示,2012年直布罗陀GDP达到12.27亿直布罗陀镑(直法定货币,与英镑等值),按2012年英镑兑美元平均汇率1.5881计算约合19.49亿美元,人均GDP为3.85万直布罗陀镑,约合6.11万美元。

  究竟是谁的直布罗陀?

  部分激进的英国媒体认为,西班牙在直布罗陀问题上的咄咄逼人,其实是患了红眼病。近几年来西班牙经济波折不断,失业率飙升,社会矛盾也随之激化。而这边的直布罗陀却风和日丽安享太平。更为关键的是西班牙的收入所得税高达24%-52%,而增值税则为21%,工作岗位、高收入和低税率吸引着西班牙人涌入直布罗陀。这令本就麻烦缠身的西班牙政府更加难堪,恼羞成怒之下自然要拿直布罗陀来出气。

  这当然只是片面之词,不过去年夏天开始的两国争端的确是由经济纠纷而起——直布罗陀在其所属海域沉入一些渔船残骸以及混凝土预制块,目的是制造人工生态礁盘,以吸引海洋生物并发展旅游业。但西班牙方面则认为此举意在为阻碍西渔船在该水域的捕鱼作业,故而向英国政府提出抗议。在没有得到任何答复后,西班牙单方面收紧与直的边界进出,令两国关系骤然趋紧。

  西班牙对直布罗陀的这一反制十分有效,且屡试不爽。这也是直布罗陀孤悬海外、寄人篱下的现实难题。不但能源饮食等仰赖于西班牙以及海上的进口,公民以及游客的进出,也相当程度上是经由与西班牙的狭窄边界完成。直布罗陀是欧盟的一部分,但英国不是“申根国家”,直布罗陀就也不在申根协定里,这样一来西班牙就可以合理合法地设立边检并且自定松紧程度,连欧盟也不能裁决其非法。

  西班牙从来没有停止对直布罗陀的主权声索,在二战以后这个议题被多次提交到两国的谈判桌上。18世纪初英国在“西班牙王位继承战争”中取胜,凭借一纸《乌德勒支合约》从西班牙手中割得直布罗陀。1909年英国单方面建立起栅栏,形成今日之边界。不过西班牙政府认为当年合约仅是规定直布罗陀的城堡、港口和防御工事等地面建筑物让与英,而不包括领土管辖权。

  两国多年来打了不少笔墨和口水官司。1964年联合国非殖民化特别委员会认为,“给予殖民地国家和人民独立宣言的条款完全适用于直布罗陀”,要求英西两国政府谈判解决直布罗陀争端。而英国政府十分狡猾,给出的应对措施是加速推行直布罗陀“自治”。1967年直布罗陀举行了归属问题的全民公决,结果绝大多数人赞成直布罗陀继续归属英国。联大通过决议指出,这次全民公决违背了联合国决议,再次敦促英西举行谈判。

  这次被否决的全民公决没有改变直布罗陀的归属,却让英西两国关系陡然紧张。1969年直布罗陀议会通过新宪法,宣称直“是英国的一部分”,西班牙便于该年封锁边界,撤走在直工作的工人,中断与直的通讯和交通联系,禁止英国飞机飞越西领空,使直布罗陀成为孤岛。

  虽然两国关系在上世纪80年代恢复,但是相关摩擦仍旧不断。最大的让步是2002年英国政府作出的,它同意与西班牙共同享有直布罗陀的主权。这一让步在英国国内激起狂澜,也没有让西班牙政府完全满意,因为后者希望的是完完整整的主权。不过最激动的还是直布罗陀居民自己——2002年11月直再度进行全民公决,98.97%的民众投了否决票。

  多血统来源的“直布罗陀人”

  为什么直布罗陀居民对西班牙如此抗拒?人口统计学或许可以部分解答我们的疑问。18世纪英国驱逐了居住此地的西班牙人之后,就开始大量引入外来移民。从血统的角度讲,如今直布罗陀3万居民的构成是:英国人27%,西班牙人24%,意大利人20%,葡萄牙人10%,马耳他人8%。另外还有不足1%的其他各国移民或者后裔。但是2001年直布罗陀当局自己的人口普查显示,在“身份认同”这一点上,自认为是“直布罗陀人”的当地居民占到83.22%,自认为是“其他地区的英国人”的占到9.56%,3.50%认为自己是摩洛哥人,只有1.19%的当地居民认为自己是西班牙人。另外还有1%的人口认为自己属于欧洲其他地区。

  那么“直布罗陀人”又是什么人呢?或许我们可以说,300年的殖民史几乎孕育了一个具有自我意识的独特民族。直布罗陀的官方语言是英语和西班牙语,但是“直布罗陀人”日常使用的却是另一种更为特别的语言——“Llanito”。Llanito其实是西班牙安达卢西亚地区的西班牙方言和英语以及其他许多种语言杂交的产物,这种语言中“变格”的现象说明它更接近于西班牙语,但是词汇却兼收并蓄,来源五花八门。

  虽然语言学家并没有将Llanito认定为一种全新的语言,但是它带给直布罗陀人自我认同和凝聚力毋庸置疑。这也是为什么在英西两个大国的争端中,这个小小的自治领总是能发出自己独特的呼喊。不论是经济、历史、地缘政治甚至语言学,“直布罗陀”都的确是一块意义非凡的石头。

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